為貫徹實施《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《關于深入推進人民防空改革發(fā)展若干問題的決定》和全國第七次人民防空會議精神等，永嘉縣發(fā)展和改革局委托永嘉縣規(guī)劃設計研究院編制《永嘉縣人民防空專項規(guī)劃（2023-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。本《規(guī)劃》是指導永嘉縣人民防空建設的法律系文件，規(guī)劃范圍內的人民防空工程建設活動，均應符合本規(guī)劃。目前，《規(guī)劃》已通過專家評審、部門征求意見，并修改完善，為貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，提高《規(guī)劃》的科學性、可實施性，將該《規(guī)劃》予以批前公告，公告時間：2024年12月20日---2025年1月20日（共30天），具體內容如下:

一、規(guī)劃范圍

與《永嘉縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》保持一致。重點為人防集中建設區(qū)，包括中心城區(qū)南城街道、北城街道、東城街道、黃田街道、三江街道、甌北街道、烏牛街道七個街道，以及橋頭、橋下兩個人防重點鎮(zhèn)，總面積為690平方公里。

二、規(guī)劃原則

堅持“人民防空是國之大事，是國家戰(zhàn)略，是長期戰(zhàn)略”的發(fā)展定位，堅持“長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合”的建設方針，有效履行防空、平時服務、應急支援職能使命，在新的起點上推進永嘉縣人防工程建設高質量發(fā)展，以及與城市建設、經(jīng)濟發(fā)展的深度融合。

三、規(guī)劃理念

遵循“精準防護”“全員掩蔽”“分區(qū)管控”的規(guī)劃理念。

1.精準防護：以高效率為原則，高效益為目的，實現(xiàn)人員防護能就地掩蔽，目標防護和城市基本運轉有保障底線。

2.全員掩蔽：以最不利為原則，最可靠為目的，實現(xiàn)人人都有掩蔽位置，時時都能有效掩蔽。

3.分區(qū)管控：對接詳細規(guī)劃管理單元，建立差異化指標體系，細化工程建設指引，剛性約束專用工程建設。

四、規(guī)劃指標

1.至2027年，永嘉縣中心城區(qū)常住人口人均人防工程建筑面積不低于1.8平方米；人防重點鎮(zhèn)常住人口人均人防工程建筑面積不低于1.0平方米。

2.至2035年，永嘉縣中心城區(qū)常住人口人均人防工程建筑面積不低于2.0平方米；人防重點鎮(zhèn)常住人口人均人防工程建筑面積不低于1.6平方米。

3.規(guī)劃人防警報器的警報音響覆蓋率達98%以上。

4.其他規(guī)劃指標涉及相關敏感信息，不宜公開，敬請諒解。

五、規(guī)劃實施

本規(guī)劃經(jīng)專家論證評審通過并報政府部門審核批準后，永嘉縣人防工程建設應以本規(guī)劃為前提，保證人防工程深度綜合利用、集約共享。規(guī)劃的有效實施，應該有政府主管部門和相關部門的有效介入，并制定相關的配套政策、建立完整的管理體制。

凡是關心該規(guī)劃和有利害關系的公民、法人以及其他組織，如有意見和建議應在公告之日起30天內，將有關意見和建議反饋給永嘉縣發(fā)展和改革局（國動辦），我們將充分考慮您提出的意見和建議。

附件1、《永嘉縣人民防空專項規(guī)劃（2023-2035年）》防空片劃分圖

一、起草背景及意義

為貫徹落實《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《關于深入推進人民防空改革發(fā)展若干問題的決定》和全國第七次人民防空會議精神等，以《人民防空工程戰(zhàn)術技術要求》等法規(guī)文件為依據(jù)，服從永嘉縣發(fā)展戰(zhàn)略要求，適應永嘉縣城市發(fā)展建設，有效組織指導人防工程建設，增強城市總體防空能力，編制本次專項規(guī)劃。

二、前期研究討論結果

2023年11月中旬，啟動主要人防設施、經(jīng)濟目標、警報器現(xiàn)狀建設情況調查工作及2024年目標預計工作；向各有關單位征求相關指標目標建議；

2024年06月06日，經(jīng)局內審，形成專項規(guī)劃初稿；

2024年11月07日，組織專家會審，現(xiàn)已根據(jù)會議紀要形成專項規(guī)劃中間成果稿。

三、主要內容框架

本次規(guī)劃以《永嘉縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》、《溫州市人民防空專項規(guī)劃（2021-2035年）》為上位規(guī)劃依據(jù)，通過對現(xiàn)狀人防情況分析，提出人防規(guī)劃要求、防空布局、人防工程需求預測以及各防空區(qū)規(guī)劃人防工程總量的要求，使人防專項規(guī)劃達到更合理的實施效果，科學指導永嘉縣今后人民防空各類工程設施的建設，構建“種類齊全、功能完善、布局合理、平戰(zhàn)（災）結合”的人防工程體系，增強城市的整體防護能力，推動人防建設與城市總體規(guī)劃相適應，與經(jīng)濟社會全面融合發(fā)展，促進人防工程規(guī)劃建設與地下空間開發(fā)利用的協(xié)調發(fā)展。規(guī)劃具體框架如下：

一、規(guī)劃范圍

與《永嘉縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》保持一致。重點規(guī)劃范圍為人防集中建設區(qū)，包括中心城區(qū)南城街道、北城街道、東城街道、黃田街道、三江街道、甌北街道、烏牛街道七個街道，以及橋頭、橋下兩個鎮(zhèn)，總面積為690平方公里。

二、規(guī)劃原則

堅持“人民防空是國之大事，是國家戰(zhàn)略，是長期戰(zhàn)略”的發(fā)展定位，堅持“長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合”的建設方針，有效履行防空、平時服務、應急支援職能使命，在新的起點上推進永嘉縣人防工程建設高質量發(fā)展，以及與城市建設、經(jīng)濟發(fā)展的深度融合。

三、規(guī)劃理念

遵循“精準防護”“全員掩蔽”“分區(qū)管控”的規(guī)劃理念。

1.精準防護：以高效率為原則，高效益為目的，實現(xiàn)人員防護能就地掩蔽，目標防護和城市基本運轉有保障底線。

2.全員掩蔽：以最不利為原則，最可靠為目的，實現(xiàn)人人都有掩蔽位置，時時都能有效掩蔽。

3.分區(qū)管控：對接詳細規(guī)劃管理單元，建立差異化指標體系，細化工程建設指引，剛性約束專用工程建設。

四、規(guī)劃內容

人防工程類型分為人防指揮工程、醫(yī)療救護工程、防空專業(yè)隊工程、人員掩蔽工程、配套工程等。此外還包括重要經(jīng)濟目標防護規(guī)劃、人口疏散規(guī)劃、防空防災警報設施規(guī)劃、地下空間開發(fā)利用兼顧人防規(guī)劃、詳細規(guī)劃人防設施配置規(guī)劃引導等多項規(guī)劃內容。