一、政策制定背景

松材線蟲病是一種松樹的毀滅性病害, 又稱松樹的“癌癥”，具有致病力強、寄主死亡速度快、傳播迅速的特點。2017年1月，我縣被國家林業局（2017年第4號公告）劃定為松材線蟲病疫區,通過連續多年的防治，雖然疫情連年下降，但因全縣松林面積廣、體量大，防控形勢仍然十分嚴峻。特別是碧蓮鎮、巽宅鎮、金溪鎮、界坑鄉等西部地區，疫情仍呈高發態勢，枯死松樹數量下降慢。為遏制疫情的高發蔓延態勢，特制定防治方案。

二、出臺目的

在更嚴要求更高水平上遏制松材線蟲病危害，不斷提高我縣材線蟲病防治能力和水平，有效維護生態安全和生物安全。

三、實施依據

《浙江省松材線蟲病防治條例》；

《國家林業和草原局關于重新印發 <松材線蟲病疫區和疫木管理辦法>的通知》（林生規〔2023〕7號）；

《國家林業和草原局關于科學防控松材線蟲病疫情的指導意見》（林生發〔2021〕30號）；

《松材線蟲病防治技術方案（2022年版）》（林生發〔2022〕94號）；

《浙江省松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動計劃（2021—2025年）》。

四、研判過程

2024年11月初，縣資規局草擬《方案》初稿；組織局相關科室討論《方案》編制思路及方案內容。同時，安排人員到疫情嚴重的的鄉鎮（街道）與相關人員研究方案的合理性和可操作性。2024年11月25日至11月29日，該《方案》向永嘉縣松材線蟲病防治工作指揮部成員單位及各鄉鎮街道征求意見。2024年11月25日至12月4日，在永嘉政務網對《方案》進行公開征求意見及建議。12月11日，通過縣司法局合法性審查（永法審〔2024〕23號）；12月5日，通過溫州市資規局專家評審。形成最終方案。

五、主要內容。

《方案》共分基本情況、目標與任務、疫情防治、除治質量驗收及績效評價、經費預算、保障措施等六方面內容。

（一）基本情況

松材線蟲病疫情涉及全縣19個鄉鎮（街道）（溪下鄉未發生，甌北街道、黃田街道、正江山林場、四海山林場實現無疫情），發生面積31.6454萬畝,占全縣有松林面積的12.90%，發現松枯死木11.1783萬株。

（二）目標與任務

1.防治目標。按照“全面清、常年清、清徹底”的防治要求，錨定“逐步壓縮、重點拔除、全面控制”總目標，落實責任、健全制度、完善體系、創新機制、強化支撐，確保實現疫情發生面積下降10%以上和枯死松樹數量下降25%以上。

2.防治任務。除治面積為31.6454萬畝，清理枯死松木11.9288萬株（包括待確認其他枯死松木7505株），注干防治4萬株，健康森林建設4萬畝。

（三）疫情防治

1.把握防治重點。（1）重點預防區。在該區域內采取嚴格保護措施，建立和完善監控網絡，加強疫情監測力度，一旦發現松枯死木，由屬地政府組織清理除治隊伍進行應急除治，同時禁止松木流入。（2）重型疫區。在該區域內打好“除治攻堅戰”，控制發生范圍和病死樹數量，嚴防疫情繼續擴散。以實現疫情整體可控、逐步壓縮、定點清除防控目標。（3）中型疫區。在該區域內打好“疫情圍剿戰”，內防擴散、外防輸入，持續保持疫情發展下降趨勢。（4）輕型疫區。在該區域加強疫情監測力度，按照網格化管理方式進行全域性巡查，實施“集中殲滅”策略，以實現（鞏固）無疫情防控目標。

2.疫木處置要求。根據我縣的實際情況，集中清理階段的疫木采取下山安全利用或鋼絲網罩處理處置方式。針對疫木下山困難的高山遠山等高難度區域疫木，可以采用燒毀處理，由清理除治隊伍提出申請，鄉鎮（街道）制定疫木燒毀方案，報縣松指辦。

（四）除治質量驗收及績效評價

以除治合同具體委托數為單位，以面查、塊查、點查等為主要形式，采取現場和內業相結合的查定方式開展防治質量檢查，并做出綜合結果評定。

（五）經費預算

包括松枯死木清理、疫情監測、注干防治、工作經費、宣傳發動等。

（六）保障措施

1.加強組織領導；2.加強責任落實；3.簡化審批程序；4.強化獎懲措施；5.加強宣傳力度。

六、適用范圍

我縣承當松材線蟲病防控責任單位或個人。　　

七、期限

本《方案》期限為2024年頒布之日-2025年11月。

八、文件術語釋義

1.松材線蟲病，又稱松樹萎蔫病，是由松材線蟲引起松屬樹種死亡的一種流行性、傳染性、毀滅性病害，被稱為 “松樹的癌癥”。

2.疫木。指松材線蟲病疫區內未經除害處理的松科植物及其制品或者疫區外染疫的松科植物及其制品。  

3.疫木安全利用。指將疫木粉碎（削片）后再進行利用的方式，如制作纖維板、刨花板、顆粒燃料，以及造紙、制炭等。   

解讀部門：永嘉縣自然資源和規劃局

葉勝忠，聯系電話：0577-67955199